双葉学園
「雙葉学園」とは異なります。 |
児童養護施設「双葉学園」の外観 | |
創立者 | 西田 好之助 |
---|---|
団体種類 | 社会福祉法人 |
設立 | 1945年 |
所在地 | 福岡県北九州市小倉南区長行東三丁目13-17 北緯33度49分0.52秒 東経130度51分24.87秒 / 北緯33.8168111度 東経130.8569083度 / 33.8168111; 130.8569083座標: 北緯33度49分0.52秒 東経130度51分24.87秒 / 北緯33.8168111度 東経130.8569083度 / 33.8168111; 130.8569083 |
法人番号 | 1290805000512 |
起源 | 戦災孤児収容所 |
主要人物 | 施設長 下田 俊 (元双葉会の理事) |
活動地域 | 福岡県北九州市 |
活動内容 | 児童養護施設の運営 |
従業員数 | 30名(2019年2月現在) |
親団体 | 双葉会 |
子団体 | ・児童養護施設 「壱葉」・「弐葉」・「参葉」 |
ウェブサイト | https://futaba-gakuen.com/ |
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双葉学園(ふたばがくえん)は、福岡県北九州市小倉南区にある児童養護施設。
施設の概要
改修工事
双葉学園は70年以上の歴史がある児童養護施設で、3階建てのコンクリート造の施設には計21部屋の児童用の居室があった[1]。しかし、当該建物を大舎制[注釈 1]からユニット制(最大6名以下の生活単位)を採用した施設に変更するため、2024年1月から同年10月の間、大規模な改修工事を行っている。これにより、施設内でのユニット化や一時保護専用施設の新設、地域子育て支援拠点の新設、多機能・高機能化に向けて設備の充実を図っている[2]。
入所資格
双葉学園は児童福祉法で定める児童福祉施設であるため、入所できる児童は福岡県北九州市内に住む2歳から概ね18歳の児童(延長措置あり)で、保護者のいない児童又は虐待されている児童、もしくはその他環境上養護を要する児童に限られる(児童福祉法41条)。
入所児童
双葉学園の入所児童定員は2018年3月まで110名であったものの、同年4月に双葉学園みのりを開設したことに伴い同月以降入所児童定員は45名となった[3][4]。
当該定員に対し2019年2月における入所児童は男子が19名、女子が13名の計32名(稼働率71%)であったが[3]、2022年2月の入所児童数は男女合計29名(稼働率64%)となった[5]。
職員の数
職員の人数及び構成は、施設長が1名、児童指導員4名、保育士10名、看護師1名、心理士2名、栄養士1名、調理師4名、事務員2名、非常勤職員5名の合計30名である(2019年2月現在)[3]。しかし、2019年6月以降、ケースワーカー(保育士・児童指導員)の離職者があとを絶たないなか、処遇の厳しい入所児童が増加したことなどにより、遅くとも2021年2月ころにはケースワーカーが不足するようになった[1]。
専門職員
双葉学園では次の専門職員が勤務している[6]。
- 家庭支援専門相談員
- 里親支援専門相談員
- 小規模グループケア担当職員
- 自立支援担当職員
施設の特徴的取組
双葉学園での特徴的な取組みとしては次のものが挙げられる[6]。
- 研修への積極的な参加
- 地域に対しての貢献及び行事への参加
- 集団生活から小規模生活への移行
歴代の施設長
- 初代施設長: 西田好之助(1945年就任)
- 2代目施設長: 西田サン(1947年就任)
- 3代目施設長: 西田稔夫(1957年就任) - 西田好之助の実子[8]
- 4代目施設長: 鈴木貴美子(2017年就任) - 西田稔夫の長女(旧姓:西田)[3]
- 5代目施設長: 下田俊(2020年就任、現在に至る)
施設の運営法人
双葉学園の運営法人は、福岡県北九州市小倉南区長行東(双葉学園内)に本部を置く社会福祉法人双葉会である。双葉会の主な事業としては、双葉学園みのりなど計5ヶ所での「児童福祉事業」及び双葉苑や第二双葉苑(施設長は西田二郎[9][10])など計10ヶ所での「高齢者福祉事業」などがある(2019年2月現在)[2][3][5][11]。
理念・目標
基本理念
基本理念として、「児童の基本的人権の尊重を第一義とし、将来児童が一人の人間として、社会に適応出来るべく、基本的生活習慣と社会生活のルールを身につけさせます。又、適切な進路指導を行い、将来子どもたちが豊かで幸福な生活を営むことが出来るよう、最大限の援助を行います。併せて、措置費の効率的運用により円滑な施設運営を行います。」と公式ホームページで明らかにしている[2]。
処遇目標
処遇目標として、「職員の豊かな愛情と技術により、家庭的雰囲気の中で明るく、伸び伸びと生活させ、情緒の安定を図ります。」及び、「児童の自主性を尊重し、善悪に対する判断力、年上への尊敬の念、弱者への労りの心を育てます。」と公式ホームページで明らかにしている[2]。
養育目標
養育目標として、「正しい言葉使いの励行」、「スポーツを通じての協調性の涵養」、「進学のための環境づくりと学習指導」の3点を、公式ホームページで挙げている[2]。
関連施設
地域小規模児童養護施設
地域小規模児童養護施設(グループホーム)とは、戸建て住宅を改装した定員6名の小規模な児童養護施設で、入所児童の一部が児童養護施設(本園)から少し離れた一般住宅などにおいて、家庭的な雰囲気のなかで共同生活をする。双葉学園においては、双葉学園の理念に基づくとともに、施設開設町内会規約等を遵守し、「子どもは地域において育成される。」という観点に立ちながら、積極的に近隣住民との良好な関係を築く運営を行う[12]。
双葉学園では次の3つの地域小規模児童養護施設を開設した[12]。
- 壱葉(いちは):2022年4月、女子児童6名で開設。
- 弐葉(にいは):2023年9月、男子児童5名で開設。
- 参葉(みつは):2023年9月、男子児童6名で開設。
児童家庭支援センター
児童家庭支援センターは、全国に130ヶ所以上ある子育て中の家庭を対象とした相談事業所である。相談は電話のほかLINE(匿名可能)でも可能で、年間の延べ相談件数は、2020年が2000件以上、2021年が3000件以上となっている。双葉会では2000年に北九州市役所の委託を受けて、双葉学園(本園)の1階において、西田一市議会議員の妻をセンター長(責任者)として女性2名体制で設立した[2][3][5][11]。
施設の歴史
- 1945年 - 西田好之助施設長が戦災孤児収容所を、福岡県北九州市小倉南区で創立した[4]。
- 1947年 - 西田好之助施設長が退任し、その後任に西田サンが就任した[4]。
- 1948年 - 児童福祉法により養護施設として認定され、児童入所定員は30名となった[4]。
- 1951年 - 施設の増築工事により入所定員は50名となった[4]。
- 1953年 - 前年の増築工事により入所定員は75名となった[4]。
- 1954年 - 施設の運営法人の双葉会が社会福祉法人となった[4]。
- 1955年 - 施設の増築工事により入所定員は100名となった[4]。
- 1957年 - 西田サン施設長が退任し、その後任に西田稔夫が就任した[4]。
- 1992年 - 分園型自活訓練事業を開始した[4]。
- 1995年 - 現在地において施設の新築工事が完了した[4][13]。
- 1996年 - 西田稔夫双葉学園施設長が藍綬褒章を受章した[14]。
- 1996年 - 男子野球部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した[15]。
- 1998年 - 女子バレー部が九州地区児童福祉施設球技大会で優勝した[16]。
- 1999年 - 女子バレー部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した[17]。
- 2000年 - 女子バレー部が福岡県児童福祉施設球技大会で優勝した[18]。
- 2000年 - 男性職員が、男子児童1名を虐待し入院させていたことが発覚した[19]
- 2000年 - 双葉学園の1階に児童家庭支援センターを開設した[2]。
- 2000年 - 女子バレー部が九州地区児童福祉施設球技大会で2年ぶり2度目の優勝をした[20]。
- 2001年 - 男子野球部及び女子バレーボール部が福岡県児童福祉施設球技大会で共に優勝した[21]。
- 2004年 - 入所定員は110名となった。小規模グループケアを実施するようになった[4]。
- 2014年 - 男子野球部が九州地区児童福祉施設球技大会で優勝し北橋健治市長を表敬訪問した[22]。
- 2015年 - 施設の男性職員が入所男子児童(小学生)に対して性的虐待をした[23]。
- 2017年 - 施設の男性職員が女子児童を性的虐待していたことが発覚した[3][24][25]。
- 2017年 - 市役所の補助金など約6000万円を不正受給していたことが発覚した[26][27][28][29]。
- 2017年 9月 - 西田稔夫は施設長を退任しその後任に鈴木貴美子が就任した[3]。
- 2017年 9月 - 鈴木貴美子は自身の給与を給与規定に基づかずに昇給させた(2018年監査[30])。
- 2018年4月 - 双葉学園みのりに半数の入所児童を異動させたため入所定員は45名となった[3][4]。
- 2018年9月 - 西田孝子は自身の給与を給与規定に基づかずに昇給させた(2018年監査[31])。
- 2018年9月 - 施設の男性職員が入所男子児童(中学生)に対して性的虐待をした[32][33]。
- 2018年12月 - 施設の男性職員が入所男子児童(小学生)に対して性的虐待をした[34][35]。
- 2018年12月 - 児童相談所は双葉学園の入所男子児童を保護し、精神病院に措置入院させた[36]。
- 2018年〜2019年 - 西田孝子は双葉学園の給食を検食と称して、勝手に自宅に持ち帰っていた[37]。
- 2019年3月 - 施設の男性職員が入所男子児童(中学生)に対して性的虐待をした[38][39]。
- 2019年6月 - 施設の男性職員が児童福祉法の容疑で逮捕された[38][39]。
- 2019年6月 - 双葉学園は福岡県警察(少年課・小倉南警察署)の家宅捜索を受けた[32][33]。
- 2019年7月 - 施設の男性職員が強制性交等・児童買春などの容疑で逮捕された[32][33][34][35]。
- 2019年8月 - 施設の男性職員が強制わいせつの容疑で書類送検された[23]。
- 2019年9月 - 双葉学園事件に対する鈴木貴美子の誤った考え方が北九州市議会で問題となった[3][40]。
- 2019年9月 - 児童相談所は双葉学園の複数の入所男子児童を保護し、その一部を精神病院に措置入院させた[36]。
- 2019年9月 - 北九州市役所は、鈴木貴美子らが公費を横領したとする住民監査請求を正式受理した[41][42]。
- 2019年10月 - 施設の男性職員が、強制性交等罪、児童買春、児童ポルノ法違反などの容疑で起訴された[43][44][45]。
- 2019年11月 - 双葉学園は双葉学園事件について市役所から改善勧告[37]を受けた(2019年監査[46][47])。
- 2019年11月 - 施設の男性職員が入所児童3名に対して身体的虐待をしていたことが発覚した[46]。
- 2019年12月 - 施設の男性職員に対して懲役8年の刑が確定し、その後佐賀県内の刑務所に収監された[48][49][50][51]。
- 2019年12月 - 施設の業務用の携帯電話を。鈴木貴美子の長男が米国内で使用していたことが発覚した(2020年監査[52])。
- 2020年1月 - 鈴木貴美子は施設長を解任され[3]、その後任に下田俊が就任した[7]。
- 2020年2月 -双葉学園の施設長を解任された鈴木貴美子は、双葉学園みのりに指導員として入職した[3]。
- 2020年2月 - 施設の男性職員が児童虐待により諭旨免職となった[3]。
- 2021年2月 - 鈴木貴美子が不正使用の返金に応じないため双葉会は民事訴訟を提起した(2020年監査[53])。
- 2021年12月 - 弁護士会が児童に対する人権侵害があるとして、人権救済勧告を執行した[3][54][55]。
- 2022年4月 - 戸建て住宅を改装した地域小規模児童養護施設「壱葉」を開設した[12]。
- 2023年4月 - 双葉学園(本園)が公式ホームページを開設した[12]。
- 2023年9月 - 戸建て住宅を改装した地域小規模児童養護施設「弐葉」及び同「参葉」を開設した[12]。
- 2024年4月 - 施設長は社会福祉法等に抵触する恐れがあるため、解雇した西田一市議会議員(元双葉会理事・現高塔会理事長)側に対して、自身の選挙用品を施設外に撤去するよう要請しているが、西田一側はこれを拒否していた[56]。
監査結果
2018年度
北九州市役所は特別指導監査を行い2018年8月に次のとおり改善勧告をした[30][57][58]。
- 鈴木貴美子が2017年9月に双葉学園の施設長に就任した際、給与規定に基づかない昇給が行われた。
- 西田孝子においても月額44万円であった自身の給料を段階的に74万円まで引き上げていた[31]。
- 双葉学園が1992年から取り組んでいる分園型自活訓練事業において、児童指導の業務に従事していない事務員を児童指導員や保育士として位置づけ、市役所の補助金など約6,000万円を不正に受給していた[26][27][28][29]。
- 領収書などの無い使途不明金が少なくとも293万5288円あった。
- デパートの商品券230万円分、及びホテルの商品券100万円が換価されているものの、その使用用途が不明であった。
双葉会の理事会は2018年当時、次の者で構成されていた[59]。
- 真名子放弦(双葉会理事長)
- 高田照男(市役所子ども家庭局OB)
- 竹山公浩(双葉会以外の児童養護施設の施設長)
- 森延靖(双葉苑職員)
- 福井義彦(歯医者)
- 小野三七子(双葉学園職員)
2019年度
北九州市役所は2019年11月、双葉学園事件について次のとおり改善勧告をした[37][46][47][60][61][62]。
- 施設長として適格性の要件を満たす人材を配置し、施設の管理運営体制の再構築を図ること。
- 施設の管理運営や再発防止が適正に実施されるよう、内部統制に係る体制・システムを構築すること。
- 虐待やケアの質を高める研修等を定期的、計画的に行い、職員の処遇スキルと倫理意識の向上を図っていくこと。
- 職員から児童への暴力、児童間の暴力、児童から職員への暴力、この3種の暴力に包括的に対応する具体策を検証すること。
双葉会の理事会は2019年当時、次の者で構成されていた[63]。
- 高原堅次(双葉会理事長)
- 高田照男(市役所子ども家庭局OB)
- 竹山公浩(双葉会以外の児童養護施設の施設長)
- 森延靖(双葉苑職員)
- 福井義彦(歯医者)
- 小野三七子(双葉学園職員)
2020年度
北九州市役所が行った一般指導監査の指導内容は次のとおりであった[64][65]。
- 双葉学園の鈴木貴美子施設長の長男(当時高校生)は、2016年から2020年の間、業務用の携帯電話を海外で使用し、約49万円もの海外パケット料金を発生させていた[66]。しかし、鈴木貴美子は当該支払いに応じなかった[53]。
2021年度
北九州市役所が一般指導監査において新たに指導した事項はなかった[67]。
2022年度
北九州市役所が一般指導監査において新たに指導した事項はなかった[68]。
2023年度
北九州市役所が一般指導監査において新たに指導した事項はなかった[69]。
双葉学園事件
事件の概要
双葉学園では2017年6月、男性職員が女子児童を性的虐待した事件が発覚したことから、当時の鈴木貴美子施設長(現:双葉学園みのりの指導員)は、2017年10月、職員による児童虐待に係る「再発防止策」(虐待防止研修の定期的な開催、防犯カメラの録画内容を翌日に確認することなど)を策定し、北九州市役所に提出していた。しかし、鈴木貴美子は当該防止策の履行を1年以上も懈怠したことから、他の複数の男性職員による児童虐待7件、及び男子児童間の性的虐待3件、累計10件(いわゆる「双葉学園事件」)の発覚が2019年8月まで遅れた。また、「双葉学園事件は、加害者の性的嗜好(同性愛)の問題。」「施設も被害者。」とする鈴木貴美子の誤った考え方について、2019年9月の北九州市議会においても問題となった[3][40]。
事件の名称
当該事件について市役所・警察・弁護士会などは、入所児童が誹謗中傷を受けないようするため、事件の発生施設が分からないようすることを目的に、事件を「(北九州)児童養護施設虐待事件」などと呼んでいる[70]。ただし、これら以外の機関においては、当該事件の発覚から5年以上が経過していることもあり、一般的には「双葉学園事件」ないしは「双葉会事件」と呼んでいる。
事件に対する北九州市社会福祉審議会の提言
北九州市社会福祉審議会は、2019年11月、双葉学園の鈴木貴美子(旧姓:西田)施設長について、次のとおり提言した[3][71]。
- 鈴木貴美子は、双葉学園事件の加害職員による指導記録の不記載、勤務時間外の不相当な居残り等について労務管理できていなかった。
- 鈴木貴美子は双葉学園事件の発覚前・後の長期にわたり、夜警を強化しなかったことから、入所する男子児童間による性的虐待が見過ごされた。
- 上記により、双葉学園事件の加害者から虐待を受けていた一部の入所男子児童は、男子児童間の性的虐待において加害者に転化していた。
- 鈴木貴美子は双葉学園事件の発覚前・後の長期にわたり、心理療法担当職員2名を欠員させ、入所児童に対する心のケアができていなかった。
- 鈴木貴美子は双葉学園事件について、「加害者の性的嗜好(同性愛)の問題。」「施設も被害者。」などとする誤った認識を持ち続けていた。
- 過去双葉会の理事長であった西田孝子及びその長女の鈴木貴美子(旧姓:西田)は、日頃より高圧的な姿勢で職員に接していたことから、施設職員は鈴木貴美子らに何も言えない状態に陥っていた。
事件に対する福岡県弁護士会の勧告
福岡県弁護士会は、2021年12月、双葉学園事件について次のとおり勧告した[3][72]。
- 双葉学園は、児童養護施設において児童福祉法などが定める最低限の技術的基準を遵守していなかったために、双葉学園事件を防止できなかったとした。
- 双葉学園事件は、被害入所児童が有する「人格権」(憲法13条)、「子どもの成長発達権」(児童の権利に関する条約前文、6条、19条)や、「虐待から保護される権利」を侵害するとした。
事件発覚後の施設の状況
双葉学園事件発覚以降、双葉学園(本園)内での事件・事故等の発生状況は次のとおりである[5][11]。
入所児童 | 施設職員 | 苦情件数 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
性的暴力 | 無断外泊 | 喧嘩など | 不適切行為 | 問題行動 | 違法行為 | 放置放任 | ||
2021年度 | 1件 | 4件 | 2件 | 3件 | ||||
2022年度 | 1件 | 9件 | 12件 | 4件 | 2件 | 3件 | 5件 | 4件 |
脚注
注釈
出典
- ^ a b “社会的養護施設第三者評価結果 双葉学園”. 社会福祉法人 全国社会福祉協議会. 2022年9月27日閲覧。
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- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q 勧告書. 福岡県弁護士会(人権擁護委員会). (2021-12-02). pp. 1-2、7-8
- ^ a b c d e f g h i j k l m n “双葉学園みのりホームページ(「法人概要」欄を参照)”. 社会福祉法人双葉会. 2022年8月15日閲覧。
- ^ a b c d 『令和3年度 事業報告書』社会福祉法人双葉会、2022年6月。
- ^ a b “社会的養護施設第三者評価結果(双葉学園)”. 社会福祉法人全国社会福祉協議会. 2024年8月1日閲覧。
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- ^ 「春の褒章、藍授褒章・西田稔夫さん 北九州」『西日本新聞』1996年4月28日。
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- ^ 「バレーは双葉学園 野球は白梅学園がV 県児童福祉施設球技大会」『西日本新聞』1999年7月29日。
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- ^ “県弁護士会が人権救済勧告 北九州市内の児童養護施設 元職員の性的虐待で /福岡”. 毎日新聞. 2022年11月28日閲覧。
- ^ “北九州の児童施設に虐待防止勧告 相次ぐ性犯罪…背景は?対策は?”. 西日本新聞me. 2022年11月28日閲覧。
- ^ “センキョタイムズ公式HP(2024年4月28日更新分)”. センキョタイムズ. 2024年7月17日閲覧。
- ^ “北九州市議、個人口座に法人収入 13年で1600万円 資産報告不記載”. 西日本新聞me. 2022年11月28日閲覧。
- ^ “補助金3千万円を不正受給 市議が元理事の社会福祉法人”. 朝日新聞. 2022年11月28日閲覧。
- ^ 『現況報告書(2018年4月1日現在)』社会福祉法人双葉会、2018年。
- ^ “児童虐待など判明の双葉会 親族重視の理事会 北九州市が改善勧告”. 朝日新聞. (2019年11月28日)
- ^ “北九州市 双葉会に改善勧告 児童養護施設運営 理事会正常化など”. 毎日新聞. (2019年11月28日)
- ^ “特別指導監査結果”. 北九州市役所子ども家庭局. 2022年12月1日閲覧。
- ^ 『現況報告書(2019年4月1日現在)』社会福祉法人双葉会、2019年。
- ^ “児童養護施設等監査結果(令和2年度)”. 北九州市役所. 2022年12月24日閲覧。
- ^ 『令和2年度社会福祉法人一般指導監査指摘事項』北九州市役所子ども家庭局、2020年10月14日。
- ^ 『福祉法人双葉会が親族に「利益供与」 北九州市が指摘』西日本新聞、2019年12月3日。
- ^ “児童養護施設等監査結果(令和3年度)”. 北九州市役所. 2023年2月14日閲覧。
- ^ “児童養護施設等監査結果(令和4年度)”. 北九州市役所. 2023年3月27日閲覧。
- ^ “児童養護施設等監査結果(令和4年度)”. 北九州市役所. 2024年3月18日閲覧。
- ^ “人権救済申立事件のご紹介”. 福岡県弁護士会. 2024年8月1日閲覧。
- ^ 『「提言書」(被措置児童虐待に関する調査審議)』北九州市社会福祉審議会 児童福祉専門分科会審査部会、2019年11月26日、1~4頁。
- ^ “2021年(令和3年)12月2日執行(2019-05号) 福岡県内の法人及び児童養護施設に対する勧告(児童養護施設虐待事件)”. 福岡県弁護士会. 2023年8月28日閲覧。
参照文献
上記の記事は双葉学園男性職員の刑事裁判に係る次の文献を参照した。
- 「判決書」(事件番号:令和元年第1991号)福岡地方裁判所小倉支部第刑事部合議係鈴嶋晋一裁判長
- 「起訴状」(事件番号:令和元年第1991号)福岡地方検察庁小倉支部鯰越敦子検察官
- 令和元年12月28日付「確定証明書」(事件番号:令和元年第1991号)福岡地方裁判所小倉支部第刑事部合議2係大石哲也書記官
※被告の男性職員及び被告の担当弁護士は、裁判期日において起訴状の内容を全面的に認め起訴事実について一切争っていない。
関連項目
外部リンク
- 双葉学園の公式HP
- 双葉学園みのりの公式HP
- 社会福祉法人双葉会の公式HP