解任決議
解任決議(かいにんけつぎ)とは、役職を解任させるための決議。
日本の国会
概説
議会が自ら選任した役員を解任するには国会法など議会法上に特に定めがある場合を除いて許されない[1]。日本の国会においては、現在、各議院の役員のうち常任委員長に対するもののみが定められている(国会法第30条の2)[2]。
常任委員長解任規定は1947年に制定された当初の国会法では制定されていなかった。しかし、同年に三党連立政権下において臨時石炭鉱業管理法案採決において与党の一つである民主党が分裂し、当時図書館運営委員長の中村嘉寿が反対票を投じて民主党から離脱した際に、与党側から「もはや与党ではない」として委員長を辞任するよう働きかけたが、中村は応じなかった。そのことから、第2回国会での国会法が改正されて、常任委員長解任規定が規定された。
常任委員長の解任決議
常任委員長については、国会法第30条の2に解任規定があり本会議で解任決議案が可決されれば直ちに解任される。
解任決議は野党議員が与党委員長による強行採決などの議事運営に反発する意味で提出されることが殆どである。議事妨害(牛歩戦術・牛タン戦術)の口実に提出されることもある。
常任委員長のポストは与野党の議席に応じて与野党の話し合いで分けられているが、一般には野党が与党委員長を解任しようとしても過半数の賛成が得られず可決できない。しかし、いわゆるねじれ国会において参議院で多数を占める野党側から与党委員長の解任決議が提出され可決された例はあり、これが史上初の可決例となった。一方、ねじれ国会において参議院では少数派となっている与党側から野党委員長の解任決議を提出した例もあるが、過半数の賛成を得られず否決されている。
過去において野党議員が委員長となっている委員会(逆転委員会)で野党委員長の議事を与党が否定する際には、議長権限で本会議で中間報告をさせた後で委員会審査省略の手続きを取り、本会議に審議を移して採決に持ち込む手法[3]、また委員会で法的拘束力が無い委員長不信任決議を可決した上で与党理事が委員長の職務を代行する手法を用いていた。しかし、衆参ともに安定多数を回復した第2次安倍内閣において、初めて本会議で与党による野党委員長の解任が可決された。会期末まで2日に迫った段階で、法案成立を確実な物にするため、成立に必要な委員会を与党で占めるために解任決議を可決させたものである[4]。また、解任によって委員長の党派が変わったのはこの時が史上初である。
政局で議院多数派委員長が議院多数派執行部と対立した場合があっても、党内融和のため委員長が自発的に辞任したり、議院多数派執行部が党議拘束をしてまで解任決議を行うことがないため、議院多数派執行部によって解任決議が提出されて採決されたことはない。同様に、野党が強硬に反対する議案の審議を進める際、野党の面子を立てるために、当該議案の強行採決や単独審議を行った与党委員長を交代させる場合でも、解任決議を経ずに委員長が自主的に辞任する形となっている。
なお、この解任決議は本会議において「その院の決議をもって」行われることとされており(国会法第30条の2)、その者が委員長を務めている当該委員会の不信任決議においてこの規定を援用して解任することはできない[5](委員会では法的拘束力のない不信任決議をなしうるにとどまる)。
本会議採決日 | 議院 | 対象者 | 役職 | 採決 | 可 | 否 | 票差 | 備考 |
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1950年(昭和25年)12月6日 | 衆議院 | こさか せんたろう/小坂善太郎 | 予算委員長 | 否決 | 001少数 | 999多数 | 999不明 | 起立採決。 |
1953年(昭和28年)3月13日 | 衆議院 | たなか いさし/田中伊三次 | 労働委員長 | 否決 | 181 | 216 | 035 | |
1953年(昭和28年)7月31日 | 参議院 | あおき かすお/青木一男 | 予算委員長 | 否決 | 066 | 137 | 071 | |
1956年(昭和31年)6月2日 | 参議院 | かかやま ゆきお/加賀山之雄 | 文教委員長 | 否決 | 054 | 131 | 077 | |
1959年(昭和34年)11月27日 | 衆議院 | おさわ さえき/小沢佐重喜 | 外務委員長 | 否決 | 001少数 | 999多数 | 999不明 | 起立採決。 |
1961年(昭和36年)6月5日 | 参議院 | ふしの しけお/藤野繁雄 | 農林水産委員長 | 否決 | 063 | 121 | 058 | |
1962年(昭和37年)04月5日 | 衆議院 | もりした くにお/森下国雄 | 外務委員長 | 否決 | 149 | 240 | 091 | |
1962年(昭和37年)12月22日 | 参議院 | きうち しろう/木内四郎 | 予算委員長 | 否決 | 056 | 105 | 051 | |
1963年(昭和38年)6月22日 | 衆議院 | あきた たいすけ/秋田大助 | 社会労働委員長 | 否決 | 130 | 162 | 032 | 衆議院における記名投票での最小の票差。 |
1963年(昭和38年)6月30日 | 衆議院 | ながやま たたのり/永山忠則 | 内閣委員長 | 否決 | 127 | 197 | 070 | |
1964年(昭和39年)6月20日 | 参議院 | なかやま ふくそう/中山福蔵 | 法務委員長 | 否決 | 063 | 099 | 036 | |
1965年(昭和40年)5月27日 | 参議院 | にした しんいち/西田信一 | 大蔵委員長 | 否決 | 045 | 095 | 050 | |
1967年(昭和42年)8月4日 | 衆議院 | かわの よしみつ/川野芳滿 | 社会労働委員長 | 否決 | 149 | 208 | 059 | |
1969年(昭和44年)4月10日 | 衆議院 | ふした よしみつ/藤田義光 | 内閣委員長 | 否決 | 149 | 210 | 061 | |
1969年(昭和44年)5月29日 | 衆議院 | いはら きしたか/井原岸高 | 逓信委員長 | 否決 | 144 | 194 | 050 | |
1969年(昭和44年)5月30日 | 衆議院 | しせき いへい/始関伊平 | 建設委員長 | 否決 | 140 | 198 | 058 | |
1969年(昭和44年)5月30日 | 衆議院 | きたさわ なおきち/北澤直吉 | 外務委員長 | 否決 | 141 | 203 | 062 | |
1969年(昭和44年)7月12日 | 衆議院 | もりた しゆうしろう/森田重次郎 | 社会労働委員長 | 否決 | 130 | 172 | 042 | |
1969年(昭和44年)7月22日 | 参議院 | はつた いちろう/八田一朗 | 内閣委員長 | 否決 | 090 | 121 | 031 | |
1969年(昭和44年)7月28日 | 衆議院 | おおつほ やすお/大坪保雄 | 文教委員長 | 否決 | 136 | 209 | 073 | |
1973年(昭和48年)9月22日 | 参議院 | たかた こううん/高田浩運 | 内閣委員長 | 否決 | 090 | 129 | 039 | |
1973年(昭和48年)9月24日 | 参議院 | ながの しずお/ちんゆう/永野鎮雄 | 文教委員長 | 否決 | 093 | 125 | 033 | |
1974年(昭和49年)2月19日 | 衆議院 | あらふね せいしゆうろう/荒舩清十郎 | 予算委員長 | 否決 | 169 | 236 | 077 | |
1974年(昭和49年)5月27日 | 参議院 | せこう まさたか/世耕政隆 | 文教委員長 | 否決 | 063 | 095 | 032 | |
1975年(昭和50年)07月4日 | 参議院 | ひかき とくたろう/桧垣徳太郎 | 大蔵委員長 | 未決 | 000- | 000- | 000- | |
1975年(昭和50年)10月24日 | 衆議院 | たさわ きちろう/田澤吉郎 | 議院運営委員長 | 否決 | 157 | 217 | 060 | |
1975年(昭和50年)10月24日 | 衆議院 | ちさき うさふろう/地崎宇三郎 | 逓信委員長 | 否決 | 164 | 233 | 069 | |
1975年(昭和50年)10月25日 | 衆議院 | うえむら せんいちろう/上村千一郎 | 大蔵委員長 | 否決 | 166 | 226 | 060 | |
1975年(昭和50年)12月13日 | 参議院 | ひかき とくたろう/桧垣徳太郎 | 大蔵委員長 | 否決 | 111 | 124 | 013 | 参議院における記名投票での最小の票差。 |
1977年(昭和52年)5月11日 | 衆議院 | しようし けいしろう/正示啓次郎 | 内閣委員長 | 否決 | 169 | 247 | 078 | |
1978年(昭和53年)11月28日 | 参議院 | たかひら きみとも/高平公友 | 内閣委員長 | 否決 | 001少数 | 999多数 | 999不明 | 起立採決。 |
1987年(昭和62年)4月22日 | 衆議院 | すなた しけたみ/砂田重民 | 予算委員長 | 否決 | 184 | 288 | 104 | |
1988年(昭和63年)12月23日 | 参議院 | しまさき ひとし/嶋崎均 | 議院運営委員長 | 否決 | 100 | 137 | 037 | |
1992年(平成4年)6月06日 | 参議院 | いのうえ たかし/井上孝 | 議院運営委員長 | 否決 | 103 | 135 | 032 | |
1992年(平成4年)6月13日 | 衆議院 | なかにし けいすけ/中西啓介 | 議院運営委員長 | 否決 | 151 | 319 | 168 | |
1995年(平成7年)5月19日 | 参議院 | さかの しけのふ/坂野重信 | 予算委員長 | 否決 | 053 | 144 | 109 | |
1995年(平成7年)6月13日 | 衆議院 | なかむら しようさふろう/中村正三郎 | 議院運営委員長 | 否決 | 190 | 292 | 102 | |
1997年(平成9年)12月10日 | 衆議院 | かめい よしゆき/亀井善之 | 議院運営委員長 | 否決 | 211 | 264 | 053 | |
1997年(平成9年)12月10日 | 衆議院 | むらかみ せいいちろう/村上誠一郎 | 大蔵委員長 | 否決 | 210 | 266 | 056 | |
1999年(平成11年)2月16日 | 衆議院 | なかやま まさあき/中山正暉 | 予算委員長 | 否決 | 001少数 | 999多数 | 999不明 | 起立採決。 |
1999年(平成11年)6月01日 | 衆議院 | すきうら せいけん/杉浦正健 | 法務委員長 | 否決 | 132 | 334 | 202 | |
1999年(平成11年)8月12日 | 参議院 | あらき きよひろ/荒木清寛 | 法務委員長 | 否決 | 062 | 140 | 078 | |
1999年(平成11年)8月12日 | 参議院 | おかの ゆたか/岡野裕 | 議院運営委員長 | 否決 | 071 | 138 | 067 | |
2000年(平成12年)03月22日 | 参議院 | かのう やす/狩野安 | 国民福祉委員長 | 否決 | 094 | 138 | 044 | |
2000年(平成12年)10月26日 | 衆議院 | ふしい たかお/藤井孝男 | 議院運営委員長 | 否決 | 188 | 277 | 089 | |
2001年(平成13年)2月21日 | 衆議院 | のろた ほうせい/野呂田芳成 | 予算委員長 | 否決 | 184 | 275 | 091 | |
2002年(平成14年)3月6日 | 衆議院 | つしま ゆうし/津島雄二 | 予算委員長 | 否決 | 001少数 | 999多数 | 999不明 | 起立採決。 |
2002年(平成14年)5月15日 | 衆議院 | はとやま くにお/鳩山邦夫 | 議院運営委員長 | 否決 | 180 | 273 | 093 | |
2002年(平成14年)6月20日 | 衆議院 | もり えいすけ/森英介 | 厚生労働委員長 | 否決 | 001少数 | 999多数 | 999不明 | 起立採決。 |
2003年(平成15年)7月26日 | 参議院 | まつむら りゆうし/松村龍二 | 外交防衛委員長 | 否決 | 101 | 136 | 035 | |
2004年(平成16年)6月04日 | 衆議院 | えとう せいいち/衛藤晟一 | 厚生労働委員長 | 否決 | 099 | 270 | 171 | |
2004年(平成16年)6月05日 | 参議院 | くにい まさゆき/国井正幸 | 厚生労働委員長 | 否決 | 101 | 131 | 030 | |
2004年(平成16年)6月17日 | 衆議院 | かわさき しろう/川崎二郎 | 議院運営委員長 | 否決 | 187 | 281 | 094 | |
2007年(平成19年)3月3日 | 衆議院 | かねこ かすよし/金子一義 | 予算委員長 | 否決 | 124 | 332 | 208 | |
2007年(平成19年)3月3日 | 衆議院 | さとう つとむ/佐藤勉 | 総務委員長 | 否決 | 123 | 332 | 209 | |
2007年(平成19年)3月3日 | 衆議院 | いとう たつや/伊藤達也 | 財務金融委員長 | 撤回 | 000- | 000- | 000- | |
2007年(平成19年)5月31日 | 衆議院 | あいさわ いちろう/逢沢一郎 | 議院運営委員長 | 否決 | 127 | 327 | 200 | |
2007年(平成19年)5月31日 | 衆議院 | さくらた よしたか/櫻田義孝 | 厚生労働委員長 | 否決 | 131 | 333 | 202 | |
2007年(平成19年)6月20日 | 参議院 | たうら たたし/田浦直 | 外交防衛委員長 | 否決 | 097 | 124 | 027 | |
2007年(平成19年)6月20日 | 参議院 | かのう やす/狩野安 | 文教科学委員長 | 否決 | 097 | 119 | 022 | |
2007年(平成19年)6月29日 | 参議院 | つるほ ようすけ/鶴保庸介 | 厚生労働委員長 | 否決 | 096 | 122 | 026 | |
2008年(平成20年)06月6日 | 参議院 | いわもと つかさ/岩本司 | 厚生労働委員長 | 否決 | 100 | 132 | 032 | |
2008年(平成20年)12月19日 | 参議院 | いわもと つかさ/岩本司 | 厚生労働委員長 | 否決 | 108 | 125 | 017 | |
2009年(平成21年)11月19日 | 衆議院 | けんは こういちろう/玄葉光一郎 | 財務金融委員長 | 否決 | 142 | 319 | 177 | |
2009年(平成21年)11月20日 | 衆議院 | まつもと たけあき/松本剛明 | 議院運営委員長 | 否決 | 145 | 319 | 174 | |
2010年(平成22年)2月18日 | 衆議院 | かの みちひこ/鹿野道彦 | 予算委員長 | 否決 | 135 | 313 | 178 | |
2010年(平成22年)2月25日 | 衆議院 | まつもと たけあき/松本剛明 | 議院運営委員長 | 否決 | 139 | 326 | 193 | |
2010年(平成22年)5月13日 | 衆議院 | たなか けいしゆう/田中慶秋 | 内閣委員長 | 否決 | 156 | 308 | 152 | |
2010年(平成22年)5月18日 | 衆議院 | たるとこ しんし/樽床伸二 | 環境委員長 | 否決 | 149 | 312 | 163 | |
2010年(平成22年)5月27日 | 衆議院 | こんとう しようしち/近藤昭一 | 総務委員長 | 否決 | 143 | 310 | 167 | |
2010年(平成22年)5月31日 | 衆議院 | あすま しようそう/東祥三 | 経済産業委員長 | 否決 | 140 | 307 | 167 | |
2011年(平成23年)2月28日 | 衆議院 | なかい ひろし/中井洽 | 予算委員長 | 否決 | 155 | 293 | 138 | |
2013年(平成25年)5月9日 | 参議院 | かわくち よりこ/川口順子 | 環境委員長 | 可決 | 123 | 107 | 016 | 後任は北川イッセイ[注 1] |
2013年(平成25年)12月5日 | 参議院 | いわき みつひて/岩城光英 | 議院運営委員長 | 否決 | 094 | 142 | 048 | |
2013年(平成25年)12月5日 | 参議院 | みすおか しゅんいち/水岡俊一 | 内閣委員長 | 可決 | 131 | 105 | 026 | 後任は山東昭子[注 2] |
2013年(平成25年)12月5日 | 参議院 | おおくほ つとむ/大久保勉 | 経済産業委員長 | 可決 | 130 | 105 | 025 | 後任は北川イッセイ[注 3] |
2013年(平成25年)12月5日 | 参議院 | いしい みどり/石井みどり | 厚生労働委員長 | 否決 | 083 | 151 | 068 | |
2014年(平成26年)6月20日 | 衆議院 | いとう しんたろう/伊藤信太郎 | 環境委員長 | 否決 | 少数 | 多数 | 不明 | 起立採決 |
2014年(平成26年)6月20日 | 参議院 | いわき みつひで/岩城光英 | 議院運営委員長 | 否決 | 102 | 134 | 032 | |
2015年(平成27年)9月17日 | 参議院 | なかがわ まさはる/中川雅治 | 議院運営委員長 | 否決 | 089 | 147 | 058 | |
2016年(平成28年)11月29日 | 衆議院 | にわ ひでき/丹羽秀樹 | 厚生労働委員長 | 否決 | 122 | 338 | 216 | |
2017年(平成29年)5月9日 | 衆議院 | すずき じゅんじ/鈴木淳司 | 法務委員長 | 否決 | 001少数 | 999多数 | 999不明 | 起立採決。 |
2017年(平成29年)6月7日 | 参議院 | あきの こうぞう/秋野公造 | 法務委員長 | 否決 | 073 | 167 | 094 | |
2017年(平成29年)6月14日 | 参議院 | やまもと じゅんぞう/山本順三 | 議院運営委員長 | 否決 | 073 | 162 | 089 | |
2018年(平成30年)2月28日 | 衆議院 | かわむら たけお/河村建夫 | 予算委員長 | 否決 | 137 | 318 | 181 | |
2018年(平成30年)5月24日 | 衆議院 | たかとり しゅういち/高鳥修一 | 厚生労働委員長 | 否決 | 133 | 308 | 175 | |
2018年(平成30年)6月14日 | 衆議院 | やまきわ たいしろう/山際大志郎 | 内閣委員長 | 否決 | 136 | 316 | 180 | |
2018年(平成30年)7月18日 | 参議院 | つけ よしふみ/柘植芳文 | 内閣委員長 | 否決 | 72 | 163 | 91 | |
2018年(平成30年)7月19日 | 衆議院 | ふるや けいし/古屋圭司 | 議院運営委員長 | 否決 | 132 | 317 | 185 | |
2018年(平成30年)11月20日 | 衆議院 | はなし やすひろ/葉梨康弘 | 法務委員長 | 否決 | 132 | 318 | 186 | |
2018年(平成30年)12月7日 | 参議院 | よこやま しんいち/横山信一 | 法務委員長 | 否決 | 72 | 161 | 89 | |
2018年(平成30年)12月7日 | 参議院 | どうこ しげる/堂故茂 | 農林水産委員長 | 否決 | 72 | 165 | 93 | |
2019年(令和元年)6月21日 | 参議院 | かねこ げんじろう/金子原二郎 | 予算委員長 | 否決 | 86 | 144 | 58 | |
2020年(令和2年)2月27日 | 衆議院 | たなはし やすふみ/棚橋泰文 | 予算委員長 | 否決 | 133 | 319 | 186 | |
2021年(令和3年)6月15日 | 参議院 | もりや ひろし/森屋宏 | 内閣委員長 | 否決 | 65 | 172 | 107 | |
2021年(令和3年)6月16日 | 参議院 | みずおち としえい/水落敏栄 | 議院運営委員長 | 否決 | 65 | 171 | 106 | |
2023年(令和5年)5月12日 | 衆議院 | つかだ いちろう/塚田一郎 | 財務金融委員長 | 否決 | 108 | 346 | 238 | 衆議院における記名投票での最大の票差。 |
2023年(令和5年)6月2日 | 参議院 | すぎ ひさたけ/杉久武 | 法務委員長 | 否決 | 60 | 181 | 121 | 参議院における記名投票での最大の票差。 |
- ※太字は解任決議可決例
- 常任委員長の解任決議案は(1)議院に提出された後、(2)本会議に上程(日程に追加)され、(3)趣旨説明・討論を経て、(4)採決される。解任決議案はいわゆる議会の交渉戦術の一手段としても用いられ、(2)に至る前に撤回となる例が多数あるため、上表ではそれらは省略し(2)以降の手順に至ったもののみ掲載した。
- 1975年7月4日(第75回国会最終日)の参議院大蔵委員長桧垣徳太郎解任決議案は、(3)の討論中に本会議が休憩となりそのまま会期終了で審議未了・廃案となった。
- 2007年3月3日(第166回国会)の衆議院財務金融委員長伊藤達也解任決議案は、(3)の直前に提出者議員全員により議案撤回された。
脚注
- 注釈
- 出典